为解决“办事难”“办事慢”等问题，大连市建委党委在推进“放管服”改革的同时充分借鉴上海等地的先进经验，真正实现让“群众少跑路，数据多跑路”的改革目标。
今年以来，大连市建委党委按照省政府、市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动及“办事难”问题专项整治工作要求，坚持问题导向和创新引领，针对工程建设领域存在的痛点、堵点、难点问题精准发力，深入调研、依法设计、先行试点、稳妥推进放管服改革，营商环境进一步优化。
一是推行施工许可证电子证照。按照“数据多跑路，群众少跑腿”的改革目标，充分运用“互联网+政务服务”的工作模式，优化网上服务流程，进一步完善了行政审批办公平台，采取电子签章、电子证照等在施工许可审批中的应用。自今年5月1日起，凡在大连市申领《建筑工程施工许可证》的，建设单位可以凭CA锁登录大连市建设市场综合管理平台查询业务办理情况，在业务办理完成后自行下载施工许可证电子证照，并可打印加盖电子签章的施工许可证，有关单位可通过手机扫描二维码，实时读取系统数据进行电子证照内容验证，实现防伪功能。
二是实行容缺受理制度。为避免企业少跑腿，采取容缺受理的方式，允许其在材料不齐全的情况下提交承诺进行受理，待办结取件时补齐全部材料。大连市天然气高压管道“东北线”工程即属于这种情况。该项目属于政府重点工程，关系到百姓的切身利益，在受理施工合同备案的过程中，因银行保函开具时间久，为不影响工程进度，我委对工程担保保函实行容缺受理，要求企业在办理建设工程施工许可证时补齐保函，大大提高了审批效率，为工程的顺利开展提供了便利。截止目前，容缺受理办理事项约200项。
三是压缩审批时限，实行告知承诺制。大幅精简审批环节、优化审批流程，压缩时限，提高审批效率，所有行政审批事项的办结时限，已做到不超过国家规定时限的40%。非国有投资项目审批时限从2016年8月的60个工作日再压缩至25个工作日。
为推进简政放权、放管结合、优化服务改革，充分借鉴上海等先进地区的经验，我委在大连高新技术产业园区、大连经济技术开发区、大连长兴岛经济技术开发区、旅顺经济技术开发区和大连金普新区5个地区开展建筑业企业三级资质认定(设立)告知承诺审批试点工作，试点时间为2018年3月30日至2018年12月21日。告知承诺制是申请人在规定的范围内提出行政审批申请，行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批事项的方式。“告知承诺”的方式将审批环节分为“承诺”和“补充”两个阶段，将申请人领取《建筑业企业资质证书》的时间从法定的70个工作日，压缩至当场办理。最大限度的减少了申请人的跑腿次数和等待时间。真正让“办急事”的企业和群众办事省时、省力、省心。截至目前，试点区域内共计6家企业通过告知承诺制的方式取得《建筑业企业资质证书》，平均发证时间为50分钟，目前已有4家企业履行承诺，通过审查;2家企业仍在承诺期限内。
四是重点项目实行帮办代办制。对重点项目实行帮办代办制。为积极推进大连湾海底隧道项目建设，组织市发改委、国土房屋局、规划局等并联审批阶段牵头部门召开并联审批工作推进会。编写了大连湾海底隧道建设工程项目开工前审批流程图，并积极参与到大连湾海底隧道建设工程项目并联审批工作中去。
召开大连市旧机动车交易市场部分改造项目补办《建筑工程施工许可证》审批协调会。辅导帮助企业同步办理施工许可前置的相关手续，从开协调会到核发该项目施工许可证，只用了四天时间。
五是提升窗口服务意识，实行全年无休办公。高度重视队伍建设，认真贯彻落实市公共行政服务中心制定的包括首问责任制、一次性告知制和限时办结制等在内的服务制度和规范。工作期间，全体人员能够做到统一着装、使用文明用语、认真耐心解答企业和群众咨询，为企业和群众提供优质高效的服务，仅审批平台一年来共接待电话咨询上万件，建委审批办多次受到企业和群众的好评，共收到企业送来的锦旗15面,表扬信5封，并被行政服务中心授予先进窗口称号。
为提升办事窗口全体人员业务能力和服务水平，定期组织不同形式的业务培训和服务规范学习,在窗口开展“A、B岗”轮换制，通过“以老带新”模式培养“全科大夫”。在休息日和节假日实行值班制，按平时三分之二人员到岗，确保全年无休办公。
(原标题：大连市建委力推五大举措化解“办事难”)
