昨晚，《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》公开发布，这是十九大之后国务院办公厅第一份关于电商与快递物流协同发展的指导意见。近年来，我国电子商务与快递物流协同发展仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。国办此次出台的意见从六个方面，开出18条“处方”，每一条都是针对当前面临的实际问题，明确了国家邮政局与各部委、各地人民政府等在快递行业发展中应承担的责任，为两个行业下一步更好地协同发展提供了强有力的保障，指明了方向。
快递三轮车有了新方向
2017年我国快递达400亿件，相关人士透露，其中电商件占比六成以上。中国快递业靠电商行业推动发展起来。“十二五”期间，全国快递件每年增长率均超过50%，2017年增长率为28%。庞大的业务量，使得电商和快递业无暇建立协同关系。“非自然因素带来的快递业务高峰期，很容易让快递业消化不良。”中国快递协会原副秘书长邵钟林23日晚接受记者采访时说，引导电商和快递业协同发展，是大势所趋。
国办此次发布的意见对大众关心的快递价格战、末端网点管理、智能快件箱、快递末端综合服务场所、快递三轮车等热点问题，都有提及。我国将制定实施绿色包装标准，引导包装减量化、开展绿色流程再造、提高资源复用率等。
快递“最后一公里”配送车辆也写进了此次意见。三轮车因为体积小、能装货等特点，一度是快递小哥们的“心头好”，然而因三轮车给城市管理带来种种问题，被多城禁行，一度造成快递“最后一公里”行路难。谁来管理、如何管理三轮车？意见督促“国家邮政局、交通运输部、工业和信息化部、国家标准委、各省级人民政府负责”，要求“推动配送车辆规范运营”，鼓励各地对快递服务车辆实施统一编号和标识管理，加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育，支持快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险，规范快递服务车辆运营管理。意见特别提出，各省级人民政府负责引导企业使用符合标准的配送车型，推动配送车辆标准化、厢式化。
让消费者得到更好的快递服务
邵钟林告诉记者，10年前，他去阿里巴巴公司总部参加会议，在淘宝超市，随手翻一本教电商如何挣钱的书，“有专门的章节，教电商如何从快递中赚钱。”那时候，好的快递公司每单收费15元，“电商只给快递七八元。10年后的今天呢？现在电商每单给快递公司也就四五元。大的电商卖家，一天能卖千件万件，即使是批发价卖出，也能挣到一笔可观的快递费。”但苦的是快递“小哥”，每单快递费少了，就得拼送件量，导致服务质量跟不上，“这样的恶性循环，像快递行业的一个毒瘤。”
此次意见呼吁电商和快递物流业协同发展，要国家发展改革委、商务部、国家邮政局等负责创新价格监管方式，引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离，促进快递企业发展面向消费者的增值服务。他说，这个意见或能切掉这个“毒瘤”。首先价格上要“协同”起来，“电商应该赚电商的钱，快递应该赚快递的钱。”
“包邮”“快递免费”，是眼下多数电商的必备条件。邵钟林说，“包邮”意味着电商将快递费悄无声息地糅进了货物价格里，“这不合理”。一旦商品“包邮”，消费者就无权选择快递公司。电商可以选择快递公司，可以利用产业链上游有利地位，和开价最低的快递公司合作，“这也就某种程度上引发快递行业价格战。”从理论上讲，“电商的商品价格和快递价格是不同的范畴，不应该‘打包销售’。”他建议，电商应明码标出货多少钱，每一家快递公司快递费多少钱，“让消费者自己选择快递公司，让消费者有权花钱买更好的快递服务。”
数据共享，须由政府协调
电商与快递协同发展不力，快递企业之间也尚未协同起来。去年，因快递用户信息共享一事，顺丰快递和阿里巴巴旗下菜鸟公司隔空开战。此次意见要求商务部、国家邮政局会同相关部门负责健全企业间数据共享制度，“在确保消费者个人信息安全的前提下，鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享，共同提升配送效率”。邵钟林对此“点赞”，“数据共享是必要的，但必须由政府协调发展，而不是让企业来引导。”
淘宝、苏宁、京东等电商平台有自己的数据，快递企业也有自己的数据，“快递企业和电商平台的数据来源不一样，还没有打通。” 江苏省邮政管理局市场监管处处长杨月新告诉记者，电商平台可能拥有用户、商品信息，但查不到物流信息，快递企业则相反。实际上，如果二者数据能实现合理共享，将大大提高快递配送率。
如何打通数据？首要考虑的问题，是保护用户利益，保护用户信息安全。“数据是共享的，但一定是加密的。”杨月新说，信息安全是一个技术问题，需通过技术手段解决，“数据共享不是谁都能看见，共享的是企业之间的系统，只有特定人员才能看到。”此外，政府部门也得加强信息安全监管，如果发现企业出现泄露用户信息情况，就要查处，近年来，江苏省政府出台了两个促进快递业健康发展的意见，对快递用户信息、快递基础设施纳入城乡规划等都做了明确的要求。
