2016年3月，中国西部著名的旅游城市敦煌与华为签署了战略合作协议，启动了以智慧旅游为核心的智慧敦煌建设，计划依托集云存储、云计算于一体的“飞天”云计算中心，推动信息化基础设施、市民服务、游客服务、政府治理等向前发展。目前来看，这些努力已经取得了显著成果，2016年敦煌游客年增长达30%以上，旅游产业GDP占比超过50%，为新型智慧城市建设探索出了一条新的思路和可行之路。
智慧城市的三个“新”
随着新一轮信息革命和新一代信息通信技术与各领域的融合发展，社会将进入智能社会，城市发展也将迎来智慧城市的新时代。未来新型智慧城市将成为国际竞争的新焦点，经济发展的新引擎和社会建设的新机遇。
对于新型智慧城市的“新”，华为企业BG中国区副总裁杨萍认为主要体现在新理念、新机制、新监管在三个方面。
新理念指的是更加强调老百姓和企业的获得感。华为是新型智慧城市市场的领先企业，参与了新型智慧城市评价指标体系的撰写。据杨萍介绍，在这个评价体系中，关于惠民和民生领域的指标超过了50%。“从这一点可以看到国家对新型智慧城市的建设，尤其强调老百姓的获得感，对民生和惠民领域尤其重视。”杨萍说。
新机制体现在政府部门内部不同委办局和不同部门间的统筹协调，也体现在政府与企业、社会之间的统筹协调。
新监管体现在智慧城市的自主可控能力上。未来会有越来越多的数据、业务都运行在智慧城市的平台上，这就需要智慧城市具备更强的自主可控能力，只有这样才能保障数据和信息的有效管控。“华为可以提供完整的智慧城市基础设施方案，而且完全基于拥有自主知识产权的芯片和原代码系统。”杨萍表示。
2017年华为进一步丰富了智慧城市的定位，称之为“新ICT，打造智慧城市神经系统”。杨萍告诉记者，“新ICT”也有三个方面的“新”。
一是“新技术”，即围绕客户需求进行技术创新。比如在平安城市中使用的大数据平台，在数据提取周期的设定上，华为根据客户的需求将原来按周提取的机制改进为按秒提取，满足了出入境管理对实时数据的要求。
二是“新平台”，即采用以云计算为核心，“云、管、端”协同的新平台。华为是业界唯一一家在云、管、端三个领域都有深厚积累的企业，而且已经在市场上取得了上规模的成功。
三是“新生态”。谈到生态，人们通常的理解是产业链或技术上的生态圈，华为倡导的智慧城市生态圈内涵更广，包括智慧城市所需要的投融资、产业规划、产业运营、城市运营、集成、偿还等等，覆盖了智慧城市建设所需要的全要素、全产业链。
智慧敦煌的成功之路
敦煌是世界闻名的旅游城市，其深厚的历史文化底蕴、动人心魄的大漠风光吸引了大量国内外游客。不过在游客激增、旅游经济蓬勃发展的同时，敦煌市也面临着许多问题，比如如何维护好流动人口百倍于当地人口情况下的社会治安，如何做好文物保护工作，以及旅游淡季如何继续吸引游客，从而充分利用本地旅游资源。
敦煌智慧旅游有限责任公司董事长孙晓强告诉飞象网记者，2014年鸣沙山景区的游客规模为87万，2015年增至131万，2016年达到152万，预计2017年会超过210万。计算下来，旅游旺季每天的售票数量远超过景区的承受能力。其中莫高窟的问题最为严重，早先没有智慧旅游体系和预约体系时，一天的参观游客高达两三万人，对莫高窟的壁画影响很大。现在借助智慧管理预约体系，一天最高只允许6000人参观。“这是对文化的有效保护。”孙晓强说，“智慧敦煌所做的是一种有益的探索，也是一种伟大的进步。”
据记者了解，敦煌智慧旅游项目始于2014年，为此成立了敦煌智慧旅游有限责任公司（简称“敦煌智旅”）。2016年3月，敦煌与华为签署战略合作协议，标志着以智慧旅游为核心的智慧敦煌建设项目正式启动。华为深度参与了敦煌智慧城市规划和建设，敦煌智旅则负责项目的建设和运营。据了解，智慧敦煌的总体建设框架为“一个中心、一个基础、四大体系、八大业态”。一个中心是指智慧旅游（城市）云计算中心，一个基础是指以移动、互联和物联为基础的传输层；四大体系是指智慧旅游展示、营销、交易、服务为基础的应用层；八大业态是指涉及到游客、景区、酒店、旅行社等为主的用户层。
敦煌智慧旅游（城市）云计算中心被命名为“飞天”，由敦煌、华为与甘肃省广电网络公司三方合作建设而成，集云存储、云计算于一体，先后迁入了敦煌的社会管理、智能交通、智慧家庭、景区售验票等系统。系统上线后，敦煌游客年均增长30%。2016年，敦煌旅游接待人数达800万人次，旅游综合收入达78.16亿元，以旅游业为主的第三产业在全市GDP占比已超过60%。
如今敦煌正在向丝绸之路沿线旅游城市和景区输出智慧旅游建设运营模式，先后与陕、甘、青、新、宁、蒙六个省份150多家景区达成了合作关系，并在50多家景区实施了智慧化建设，与80多家景区对接智能验票系统。
五个层面重塑“丝路明珠”
华为企业BG中国区智慧城市业务部总裁张延德告诉记者，在智慧敦煌的建设中，华为联合智慧城市生态圈合作伙伴，从顶层设计、模式创新、生态合作、大平台以及大数据五个层面入手，让敦煌这颗“丝路明珠”更加璀璨。
在顶层设计上，华为强调大处着眼、小处着手，统筹协调、关注体验。新型智慧城市被设定为一个跨系统交互的巨系统，需要从城市发展的战略高度和全局视角出发，进行总体设计，制定目标、重点和实施路径。除了项目与投资，城市也需要高度关注市民的体验、技术架构、新技术应用和商业模式，这些都需要最高水平的顶层设计来解决。张延德认为，智慧城市顶层设计是介于智慧城市总体规划和具体建设规划之间的关键环节，具有重要的承上启下作用，是指导后续智慧城市建设工作的重要基础。
敦煌智慧城市的顶层设计是由华为完成的，在设计中紧扣敦煌“以文化为魂、以旅游为体”的战略布局，从应用建设，架构搭建，生态体系等方面开展统筹设计，成为指导后续智慧城市建设的重要依据。在应用上，华为遵循“以人为本”的原则，重点针对“游客+市民”，同时也将政府、城市经营者、景区、商家考虑在内，设计全方位的应用体系。在架构上，华为按照“集约、绿色、共享”的原则，提出了以数据为城市基本资源，构建一个平台登录N类应用，一个中心汇聚N类数据的总体架构，打通底层数据，大大提高了各部门业务协同效率和智慧城市建设的集约化。在生态上，华为按照“模式创新、产业融合”的原则，在顶层设计阶段就引入社会资本参与智慧建设，采用公司化，互联网化方式运作旅游资源，极大提高了产业效益。
模式创新则已经超越了传统的技术范畴，在投资、经营方面进行了有益的探索。智慧敦煌项目初期需要10多亿元的投资，为了不走“依靠政府、依靠财政”的老路，项目方提出了“公司化、社会化运营”的创新模式，积极引入社会资本，盘活了城市资源。为此敦煌市政府全资成立了“敦煌智慧旅游有限责任公司”，授予特许经营权，牵头负责智慧敦煌整体建设运营工作，希望通过敦煌智慧建设，实现产业转型，并在“丝绸之路”沿线进行复制。针对基础建设，敦煌广电投资建设了云计算中心、城市网络和视频监控，由敦煌市政府和敦煌智旅向其分年购买服务，大大减轻了一次性支出的财政负担。而针对上层应用，敦煌智旅还通过引入国开行资金、国家文博会专项资金等，解决了建设和运营资金。
在生态方面，华为认为发展新型智慧城市需要“化学反应”。智慧城市需要关注政府、企业、市民的体验，因此在建设过程中也不能只靠一家的力量，必须整合生态的力量来协同推进。在华为统一的顶层设计框架下，多家生态合作伙伴共同参与了智慧敦煌的投资、建设、运营和服务，同时由华为提供的底层平台为一切上层应用提供统一支撑，为智慧敦煌的创新实施提供了良好保障。
平台是新型智慧城市建设的根本，其开放性和普适性在很大程度上决定了功能的创新性、应用开发的效率等。与此同时，更加复杂、大数据量、时效性更高的分析功能，更复杂的管理需求，以及智慧城市生态圈的整合等，也对平台的性能提出了更高的要求。
最后，大数据能力代表着城市的“智商”，因此新型智慧城市高度重视数据的汇总与交换，基于大数据的分析应用更是新型智慧城市建设中的闪光点。在过去四五年间，中国多次推出鼓励、刺激大数据发展的政策，在2015-2016年间甚至出台了专项大数据政策，总的看来，深化大数据应用已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。因此华为在智慧敦煌项目中着力发展了大数据分析和应用能力，使得“智慧敦煌”真正落到了实处。
据张延德介绍，目前华为的智慧城市解决方案已经广泛应用于丝绸之路沿线的几十个国家，有效推动了丝绸之路沿线区域的产业转型和升级。
“平台+生态”
对于智慧城市建设，华为的定位非常清晰，即通过新的ICT打造城市的神经系统。杨萍告诉记者，华为从来不做市场热点的投机者，始终强调用自身擅长的ICT基础设施为客户创造价值。“在智慧城市领域，华为的目标是打造一个生态圈，并推动生态圈的良性发展，为政府和城市建设提供一个从投融资到规划设计、基础方案、商业运营等在内的完整解决方案，让客户获得真正的价值。”杨萍说。
这其实就是华为一直强调的“平台+生态”战略。一个完整的智慧城市涉及到方方面面，据华为统计，可能会在不同领域涉及200多个不同的子系统。“没有什么厂商能凭一己之力来提供完整解决方案，这需要投融资、集成、运营、平台、网络等各方共同参与。”杨萍说。
自2016年7月华为智慧城市生态圈行动计划发布以来，智慧城市生态圈不断发展壮大，并取得了大量实践经验。目前华为已经在40多个国家建设了120多个智慧城市，其中在中国，仅在2016年就参与了北京、深圳等42个智慧城市项目，与62个城市签署了战略合作协议。
华为企业BG副总裁、企业BG全球销售部总裁马悦表示，未来华为会继续聚焦ICT基础设施平台，包括提供公有云服务和私有云方案，致力于做平台的平台，做生态的土壤，助力伙伴快速成长。“智慧城市的建设只有起点，没有终点。”马悦说，“华为将持续关注和投入智慧城市建设，携手生态伙伴，为打造一个更加智慧的中国而共同努力。”
