党的十八大以来,我国加强了对公民个人信息安全的保护

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佚名
信息安全可谓是老生常谈的话题了,今年来网络安全事件的频繁发生,使得政企和人民对信息安全空前的关注。党的十八大以来,我国就相继出台了一系列规范制度,来保证公民的个人信息安全,个人信息安全不仅关系到每一位...

信息安全可谓是老生常谈的话题了,今年来网络安全事件的频繁发生,使得政企和人民对信息安全空前的关注。党的十八大以来,我国就相继出台了一系列规范制度,来保证公民的个人信息安全,个人信息安全不仅关系到每一位公民的人身、财产安全,而且关系到我国 “互联网+”及大数据的战略实施,国家必须在法治轨道上铁腕治理个人信息安全问题。

党的十八大以来,我国加强了对公民个人信息安全的保护,相继出台了系列制度规范,基本上改变了无法可依的状态。尽管如此,我国目前的个人信息安全问题依然十分严峻。从国家层面观之,公民个人信息安全问题已成为我国发展互联网经济、大数据和人工智能之瓶颈;从个人层面观之,个人信息安全的缺失直接侵蚀着公民所享有的以隐私权为核心的民事权利。

一、完善个人信息安全保护之法律

(一)立法不够精细化,专门法依然空白

近年来我国加强了对个人信息安全的立法保护,相继出台的《中华人民共和国刑法修正案(九)》《中华人民共和国网络安全法》《民法总则》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》等均有条文涉及个人信息保护,但相关条文粗糙、不够精细化,特别是保护公民个人信息安全的专门法依然空白。面对当前严峻的个人信息安全形势,我国需要出台《个人信息保护法》以及相应的配套制度来保障公民个人信息安全。

(二)执法主体多头化,执法队伍不得力

简政放权、转变政府职能已成为改革的大方向,但对于危害性极强的个人信息安全问题,政府不但不能“简政放权”,还应当加大监管、执法和处罚力度,从严治理。由于目前我国没有专门的个人信息安全主管部门,多头分管,容易导致相互扯皮、推诿责任的现象。同时,因缺乏专业化、正规化、训练有素的个人信息安全执法队伍,相应的执法能力、执法水平均难以满足现实需要。

(三)执法力量不足,技术手段落后

个人信息的侵害往往通过互联网、电话、应用软件等手段实施,具有跨区域广、技术含量高的特点。当前面对个人信息侵害的执法,面临执法力量不足和技术跟不上的难题。

(四)缺乏行业自律,违法成本低

导致大规模个人信息泄露的源泉,一是黑客攻击,二是个别握有大量个人信息的企业、平台缺乏职业道德,倒卖个人信息牟利。有的企业、平台放纵其从业人员倒卖个人信息渔利。有关部门对于违法行为监管不到位,即使受到处罚,力度也不足以形成威慑力。

(五)公民个人信息安全防护意识不强

面对网络信息时代的冲击,公民对个人信息安全的保护意识薄弱,缺乏自我保护能力,即使有的公民受到损害也不积极寻求维权,这也在客观上放任或纵容了侵害个人信息安全的不法行为。

二、个人信息安全保护之解决路径

要彻底根治我国个人信息安全问题,我们必须以法治为轨道,以技术为支撑,借鉴域外经验,挖掘中国智慧,重拳出击,铁腕治理。

(一)汲取、借鉴国外个人信息安全治理的先进经验

国外在信息法律保护方面有许多先进的经验值得我们借鉴,如除了国家设立专门的个人信息安全保护法律外,在地方还制定了专门的法规保障公民个人信息安全;对于打骚扰电话行为采取罚款处罚等等。再如国与国之间、国际组织之间建立个人信息安全保护信息库和统一准则,安全共享信息并加强彼此合作,共同打击犯罪等,均值得借鉴学习。

(二)尽快出台《个人信息保护法》及配套制度

立法是执法、司法和守法的基础和前提,应当立足我国国情,借鉴域外立法经验,尽快出台专门保护公民个人信息安全的《个人信息保护法》,并在此基础上出台相应的配套制度。

(三)设立专项个人信息安全主管部门,重拳出击,铁腕治理

良好的立法需要明晰的执法部门才能保障实施。借鉴我国交通治理的模式,设立专项法人信息安全主管部门严格执法。同时,要像治理酒驾一样,重拳出击,铁腕治理,切实让侵害个人信息的违法者得到应有的处罚,并付出沉重代价。

(四)加强执法跨区合作,提升相关执法技术

针对侵害个人信息违法行为跨区域广、技术性强的特点,执法部门应当开展异地联动执法,加强跨区域、跨国界合作。同时加大对执法技术的资金投入,不断地进行创新、升级,适应个人信息安全违法行为的特点。

(五)建立完善的企业监管机制,控制信息泄露的源头

建立严格的个人信息网络服务企业的准入制度,从事个人信息网络服务的企业只有具有国家认可的网络信息安全保护系统,才能进入信息网络服务行业。同时,一方面对合法、守法的网络信息企业提供相关资金和技术支持,对于信息安全保护给予必要的扶助;另一方面对无视法律规定、违法泄露公民个人信息的企业进行严厉的打击、处罚,并将其加入诚信黑名单,使之终生不能进入信息网络服务行业。

(六)公民提升个人信息安全保护意识,注重个人信息的保护

在信息泛滥的时代,公民个人要妥善保管自己的个人信息,尤其是银行卡、身份证号、支付账号、手机账号等信息不能随意泄露。要养成定期修改密码的好习惯,避免犯“一个密码用遍天下”的错误。要定期给电脑杀毒,防范黑客入侵。最后,不随意链接免费的WIFI,不轻易地相信、点击陌生电话、邮件等信息。

个人信息安全不仅关系到每一位公民的人身、财产安全,而且关系到我国 “互联网+”及大数据的战略实施,国家必须在法治轨道上铁腕治理个人信息安全问题。

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